美国拟为住宅建筑材料建立关税豁免机制，木材、陶瓷、石材、玻璃等多个品类被纳入相关提案。

美国众议院于2026年9月16日提出《住房关税豁免法案》（H.R. 10416），拟通过建立分品类、分时效的审查流程，降低关税对美国住房建设成本的影响。法案涵盖约626个HTS税则代码，其中约半数为木材产品，另包括73个陶瓷产品代码、62个石材、石膏或水泥制品代码，以及51个窗户和其他玻璃制品代码。

法案的核心是建立15天快速通道和60天审查机制。 对符合条件的关键住宅建筑材料，法案拟要求在申请后15天内提供快速豁免；其他住宅建筑材料则进入60天的客观审查程序。当关税可能推高美国建筑成本时，相关申请可依照这一机制进行评估。

审查过程中，美国商务部需考虑相关材料的国内产能、进口依赖程度及国内生产交货周期，以判断美国市场能否获得足够供应。

此外，法案拟允许企业对豁免获批前已经缴纳的相关关税申请退款。不过，豁免机制不适用于反倾销税、反补贴税和保障措施关税。

目前，法案仍处于委员会审议阶段，尚未生效。 H.R. 10416已提交众议院筹款委员会。参议院方面，由参议员Jacky Rosen和Chris Coons等人提出的配套法案S. 3943也仍待审议。相关提案后续能否通过两院审议并最终成为法律，仍存在不确定性。

推动这项立法的背景，是美国住房建设成本持续承压。相关材料显示，过去一年美国建筑材料价格上涨了10.1%。美国房屋建筑商协会（NAHB）等行业组织认为，关税会增加建筑成本、扰乱供应链，并加大建筑商控制房屋定价的难度。

对于中国家居建材出口企业而言，木制品、陶瓷、石材及玻璃制品等被纳入提案的品类值得持续关注。不过，目前不能将这项提案理解为美国已经取消相关建材关税。即使法案最终通过，具体产品能否获得豁免，也取决于最终立法文本、产品税则归类及后续审查要求。

现阶段，中国出口企业应重点跟踪法案在众议院和参议院的进展、关键住宅建筑材料的具体豁免范围，以及关税退款条款的适用条件。在法案正式生效、豁免清单及实施细则明确之前，不宜据此调整对美出口的关税成本预期。

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